1) Ну во-первых предлагаю решать Советом вопросы банить или не банить какого-то пользователся.
Например если есть 5 или 6 проголосовавших за бан, то человека сразу можно банить.
2)Члены совета = супермодераторы (то есть модераторы во всех разделах). Это дает некоторые плюсы, например модераторы могут видеть удаленные сообщения (если конечно я их не потру окончательно).
Модераторы - ведущие конкурсов, модераторы в своих разделах.
Ну тут опять же все от одного человека зависит. Так не должно быть.