Потому что в ЧМ-2014 матчей хватит максимум на 7 туров однокругового турнира , а значит этот турнир лишь для 8 команд.
Я предложил вариант для выбора восьмёрки по спортивному принципу( на основе общих результатов сезона-2014).
Если ведущий турнира придумает что-то другое, то я конечно соглашусь с ним.